第32章 Thatcher’s Children　撒切尔的继承者们（1990—2011）

党资深议员塔姆•达尔耶耳（Tam Dalyell）把布莱尔政府比作路易十六朝廷。

1997年8月，威尔士亲王查尔斯王子的离异妻子戴安娜王妃在巴黎出车祸丧生，布莱尔行事风格初步表露。公众一片哀恸之情，媒体纷纷“讲述”一位年轻无辜的生命惨遭沉闷无情的当权者倾轧的故事，这些悲情故事令民众更加悲伤。对戴安娜王妃向来不甚喜爱的英国皇室受公众舆论所迫从苏格兰返回伦敦参加公开哀悼活动。塑料纸包裹的鲜花在戴安娜的肯辛顿宫居所前堆成了小山。布莱尔盛赞戴安娜是“人民的王妃”（people’s princess），戴安娜的弟弟斯宾塞在葬礼上毫不掩饰地抨击生前批评她的人，在场观众对此报以热烈的掌声。

布莱尔迅速着手处理前任们烦恼不已的一个问题。他通过立法在苏格兰、威尔士和伦敦成立选举大会。苏格兰议会在1999年之前成立，这是自1707年以来苏格兰的首个议会。同年，威尔士议会成立，这是自中世纪以来威尔士的首个议会。早在梅杰当政时期，他就已偷偷和北爱尔兰共和党领导人展开会谈；1998年，布莱尔促成新教人士和天主教人士达成《耶稣受难节协议》（Good Friday Agreement），不过该协约所规定的权力分享在10年后才得到落实。这些措施改变了大不列颠联合王国的政治面貌。爱丁堡、加的夫和贝尔法斯特展开非英语对话，这三座城市的独立派政党得到发展，苏格兰民族党党员（Scottish Nationalists）于2007年最终在苏格兰组建政府。在经历上千年的伦敦权力集中化之后，不列颠群岛最终恢复些许宪法均势。英国人和凯尔特人之间向来不愉快的联合也许能变成一个更为松散的联盟，不至于重蹈爱尔兰彻底分割的覆辙。

“新”工党的到来并不是撒切尔主义的终结，虽然布莱尔一直在巧妙地掩饰这一点。撒切尔夫人是布莱尔上台后第一位公开受邀造访唐宁街10号的客人。在财政部，布朗严格执行托利党支出计划，并对自己的革新之举颇为自豪，他允许苏格兰银行规定利率。布莱尔充分尊重工党的立党之本，提出推行最低工资，针对贫困儿童开展“稳健起步计划”（Sure Start），最重要的是，颁布政府信息自由法案。他后来对最后一项改革懊悔不已，表示“蠢得令他想哭”。其他针对学校、医院和地方政府运行的改革措施贯彻了托利党一向主张的私营部门参与公共服务机构运营的做法。布莱尔尤其希望实现公共投资私有化，认为这对城市金融机构大有益处。不过这一切并未回归地方主义。在欧洲大多数国家，福利由地方政府负责管理，无须不断整顿；但在英国这个福利国家，投资和工资水平仍然是由中央政府决定的。



戴安娜王妃去世，民众流露出哀恸情绪，王室几乎未作出任何反应：肯辛顿宫外的鲜花。

到千禧年之交时，越来越多的迹象表明“从摇篮到坟墓”福利的稳步推进遭遇压力。布莱尔政府努力提供更多选择，方法是差异化、外包和退出。需要付给私营服务承包商的资金从1997年的1.12亿英镑上升至2005年的14亿英镑。所有工党执政时期修建的新医院都是私人投资，总金额高达60亿英镑。新的二级“学院”—退出公办体系、私人支持者出资建立的学校在全国各地不断涌现。私营企业还运营监狱，并提供交通管理员和超速照相机。布莱尔希望私有化能够打破白厅死气沉沉的气氛，他抱怨多番失败的尝试使“他背负骂名”。内阁废弃不用。内阁秘书巴特勒勋爵（Lord Butler）向特别委员会报告说，内阁文件数量从1975年的146份跌至2002年的4份。

公众认可布莱尔的工作方法，他于2001年获得连任，此后公共开支开始迅速增加。领导的表现形式不是内阁的决议，而是内阁办公室传达部门所公布的工作目标和排名表。一名资深公职人员抱怨“整日都是没完没了的命令和动议”。“改革顾问”的花费于2005年达到25亿英镑，此时白厅运营的成本增长倍数是通货膨胀率的3倍之多。尽管花费如此之巨，民意调查持续显示人们对政府服务的质量颇为不满。舆观（YouGov）调研公司定期报告称，大多数受调查民众表示国家“在工党治理下愈加恶化”。



首相布莱尔决定出兵伊拉克，引起广泛争议，酿成了伦敦有史以来最大规模的反战游行示威，给他的政治生涯蒙上了阴影。

和大多数在国内备受压力的领导人一样，布莱尔只有在外交政策上才能得到一丝喘气的机会。他倚重和美国总统比尔•克林顿早期建立的友谊，于1998年受邀出席盛大的白宫晚宴，并带去一大群“绝不给国家丢份儿”的随行人员，英国驻华盛顿大使克里斯托弗•迈耶爵士（Sir ChristopherMeyer）如是说。一年以后，英军与美军并肩作战，将塞尔维亚人赶出科索沃，布莱尔在芝加哥宣扬这是“新一代自由人道主义战争”，旨在将英国的干涉行为合理化，英国领导层则认为这是一个国家在凌辱另一个国家，甚至是政府凌辱本国人民。尽管很少有人注意到，原先19世纪和20世纪多半时间以审慎为主要特征的英国外交政策被废弃，撒切尔夫人对此的贡献占一小部分，而布莱尔的贡献则占一大部分。时任美国总统的是雄心勃勃的共和党人乔治•沃克•布什，小布什的一名助手抱怨道，布莱尔“往他的玉米片上撒了太多肾上腺素”。

2001年9月11日，基地组织袭击位于曼哈顿的世界贸易中心，此后新的干涉主义成为核心。布莱尔在工党年会上表示“我们要把握这个机会。万花筒已经被转动……让我们建立世界新秩序”。英国联合美国派兵对阿富汗首都喀布尔进行报复性打击，此后又“偏离使命”发展长期国家建设项目。布莱尔毫无保留地支持小布什单方面宣布反恐战争，并于2002年4月在小布什的克劳福德（Crawford）农场与其达成秘密协议，阿富汗报复行动发展成为无缘无故的伊拉克战争。

布莱尔虽然对战争的合法性及伊拉克是否拥有“大规模杀伤性武器”持保留态度，不过他仍然决定与美国联起手来攻打伊拉克。2003年2月15日，伦敦爆发史上规模最大的反战游行，超过100万人参加。英国的伊拉克占领行动耗时长达6年，导致179名英国士兵战死。2009年4月，英国撤军，其时在布莱尔的命令下英军已在阿富汗南部地区逐步升级的战争中起带头作用。2006年，英军领头远征，意在主张北大西洋公约组织对赫尔曼德省（Helmand）的控制权，此次出征遭遇失败，美军不得不于2010年接手这一切。布莱尔在2005年赢得第3次选举，不过他的选票数创现代政府新低。福克兰群岛战争胜利为撒切尔夫人带来了荣誉，但伊拉克战争和阿富汗战争却没有给布莱尔带来任何好处。2007年6月27日，在上台10年之后，布莱尔辞职，让位给他的老朋友戈登•布朗，布朗此次就任没有遭遇任何竞争对手，而他的脾气也越来越火暴。

布莱尔政府在绝大多数公有部门推行私有化，力求柔化撒切尔主义的坚硬棱角。2004年，同性伙伴关系被法律认可；2005年，议会公开承认11名同性恋议员。气候变化被提上议程，至少表面如此。人们仍然贪婪地消费“1英镑加税”廉价航空机票，不过至少有些人担心这些廉价航空的“碳排放量”问题。一度前景不妙的铁路所运载的乘客数量逐年递增，于201