第32章 Thatcher’s Children　撒切尔的继承者们（1990—2011）

0年达到其和平时期最高运载量。2005年11月，戴维•卡梅伦当选为托利党新任领导人，他觉得必须派一支强大的探险队到日益缩小的北极圈实地考察，并为其伦敦住宅安装一台风力蜗轮机。汽车、房屋和食品广告开始着重强调绿色、安全或有益健康的特质。

另外，政府行为越来越具有干扰性和压迫性。“保姆式国家”政策执着于各种各样的安全问题。每天都上演着旅行、活动和音乐会被禁止的故事，原因仅仅是出于“健康和安全考虑”。英国的监控摄像机数量以及警察和公共安全的花费是欧洲之最。美国9•11事件发生后，2005年7月，伦敦公共交通工具上发生自杀性炸弹袭击，此后内政部准许未经审判拘留可疑人员。除了在北爱尔兰，这种做法是和平时期前所未有的。公共建筑周围垒起了高高的混凝土防护栏。工党的刑事政策非常严厉，2010年的监狱关押人员数量高达85000人，创历史之最。国家机构利用反恐战争的名号为本质上是国家安保战时模式的状态作辩护。几乎每一年都要颁布新的反恐法规。

布莱尔将工党从失败中解救出来，带领工党接过撒切尔革命的接力棒。他效仿撒切尔夫人，对外国展现出咄咄逼人的姿态，但他对战争的选择是不明智的。在国内，他又缺乏撒切尔夫人使政府机器积极执行首相命令的本事。他被中间偏右倾向无党派投票人所束缚，一如撒切尔夫人昔日被工会所束缚。布莱尔的“新工党”实际上是一种市场策略。他的本能是避开麻烦，生存下去。他上台时满心是撒克逊“社群主义”，然而下台时撒切尔夫人的诺曼式国家仍完好无损。事实上，堪称原封不动。他上台时，政府开支占国内生产总值的36%，他下台时，这个数字上升至47%，政府负债累累。

布莱尔在一件事上是正确的，那就是他私底下认为布朗不适合担任国家领导人。他的助手坎贝尔承认引用了他的一句话，说布朗“有心理缺陷”。曾任大法官一职的布朗监管财政部多年，几乎可与格莱斯顿匹敌，不过他和首相布莱尔之间的矛盾愈演愈烈，结果导致对公共开支的控制崩溃。在财政部的象牙塔之外，布朗的内向性格和暴躁脾气使他并不适合担任高职。他无法和与之意见分歧的大臣共事，这是一道严重的政治障碍，他最终向老伙伴彼得•曼德尔森求助，虽然二人后来成为敌人。2008年，曼德尔森被封为贵族，成为实际上的副首相。



英国军队在伊拉克。

后来，布朗的财政部过度花费状况得到报应。他最初承诺使国民健康保险制度支出达到欧洲平均水平，并重修国内各地中学，结果预算所承受的压力呈螺旋状上升。2008年秋天，全球股票市场崩溃，英国负债累累。英国人引以为豪的金融服务业内受冲击最大的多家银行支撑不住，不得不依靠国家解救，首先是北岩银行（NorthernRock），接着是劳埃德银行（Lloyds）和苏格兰皇家银行（Royal Bank Of Scotland，RBS）。在危机最严重的时候，布朗要求纳税人支持高达5000亿英镑的银行纾困贷款。这无益于公众对政府的信心，2009年，数百名议员被爆出递交乱七八糟，有时候甚至是欺诈性的报销申请。政治家和银行家一样，成为公众最难以尊重的对象。

2010年5月，布朗在选举中落败，但托利党也没有赢，出现了无多数议会的局面，这令他的落选显得没那么不堪。自由民主党（Liberal Democrats）暂时兴奋不已，和20世纪20年代和30年代时一样。不过他们是一日的造王者，其后则是永远的囚犯。经过与托利党领导人戴维•卡梅伦一个漫长周末的谈判之后，自由民主党领导人尼克•克莱格（Nick Clegg）成为托利党主导的联合政府的副首相，谈判结果还包括一项正式谈判好的项目以及建立5年议会的要求。这是对宪章的奇怪改写，因为任何联合政府都很容易被削弱和瓦解。新政府立即拯救公共财政，重拾1921年、1931年和20世纪80年代的削减做法，制订了5年削减计划，几乎覆盖了公有领域的方方面面。经济出现了衰退。虽然20世纪90年代叫嚣着“繁荣与萧条的轮回已经结束”，可是劳合•乔治、麦克唐纳和撒切尔夫人的影子再次在威斯敏斯特议会的走廊上出现。学生、国有部门工会、警察、教师和卫生工作者纷纷上街抗议和游行。英国公共生活的种种现状似曾相识。



2010年，卡梅伦和克莱格联合政府被迫采取严厉措施，应对2008年金融危机的严重后果。

除了这些当务之急之外，旧有的矛盾也显露出来。政府再次声称希望权力从伦敦下放到地方，并缩小现代国家的规模和范围，不过却发现这些很难实现。英国仍是欧洲最集中化的政治经济体，地方没有税收自由裁量权，没有辅助性的民主，也没有摆脱国家控制的公共机构，如同2011年时一样，地方民主得到极度延伸，中央政府拼命在方方面面节省开支。权力下放的苏格兰、威尔士和北爱尔兰议会也被要求执行同样的节约政策。作为英国自由守护者长达1000多年的英国议会也被迫依照2009年的《里斯本条约》（Lisbon Treaty）和英吉利海峡对岸的各国分享立法权，英国法庭不得不和欧洲法庭分享司法权。

换句话说，自中世纪以来一直困扰着英国的种种压力依然未曾改变。政府拼命治理国家。民众拼命抗议、抱怨和屈服。不过站在舞台中央的依然是那个千百年来捍卫着宪法的机构—以宪法为基础的议会。没有任何迹象表明世袭君主制将要终结，也没有理由实行直接选举制，或者在下议院推行比例代表制。议会创造了2010年的联合政府，而这也决定了其稳定性和最终命运。西蒙•德•蒙福尔的议会反抗过亨利三世，长期议会反抗过查理一世，1832年议会使英国免于革命，因此议会仍对英国政府具有决定性影响。



英国议会制度不仅确立了政府的未来走向，同时引领着政治改革的道路。在世纪之交，英国依然保持宪法中心。



后 记

英格兰是一个成功的国家。英格兰早早成立国家，没有付出多少流血杀戮的代价，历史上只有两次持续时间比较久的内战，分别发生在15世纪和17世纪。到乔治时代结束之前，大多数英格兰人实现了安全、繁荣和公民自由，这在当时是世界其他地方所罕见的。时至今日，即使被其他国家赶上甚至超越，英国仍自认为世界强国—拥有核武器，并且和美国并称“世界警察”。英国在教育、医学、科学和文学方面遥遥领先。英国首都伦敦、乡村、历史遗迹和艺术活动吸引着世界各地的游客。

英格兰的成功是许多因素综合作用的结果。在历史早期，不列颠群岛东半部有利的地理条件非常适合撒克逊农业定居者生活。虽然北海、英吉利海峡以及威尔士和苏格兰高地所组成的边境地带很少风平浪静，但事实证明却是抵御入侵的有效屏障。维京人和诺曼人的侵略活动势不可当，但这些侵略之举未能消灭撒克逊英国人。新来者被同化，撒克逊人的定居地、文化和语言仍基本完好无损。从那时起，如莎士比亚所说，英格兰的岛国地理位置“就像是一堵围墙，或是一道沿屋的壕沟”。这道防御屏障抵御过西班牙菲利普的无敌舰队、法国拿破仑的庞大军团和德国希特勒的闪电战袭击。

英格兰的中世纪历史有一个关键的事实，